鄂北地區水資源配置工程第45期情況通報

鄂北地區水資源配置工程情況通報

（45）

鄂北地區水資源配置工程指揮部辦公室 編 二○一七年一月二十五日(rì)

“一号工程”揚帆時 真抓實幹創佳績

——鄂北地區水資源配置工程2016年推進紀實

2015年鄂北地區水資源配置工程全面開工建設，2016年全面加力提速，鄂北局緊盯“三年通水、五年建成”目标任務，堅持“永久、生态、高效、廉潔”建設理念，發揚非常之精神，采取非常之舉措，咬定目标不動搖，攻關競進不畏難，工程質量、安全生産、生态環保和進度管理“四大中心任務”統籌推進，全面從(cóng)嚴治黨與工程建設力度統一夯緊夯實，支持服務工程建設的十二大保障體(tǐ)系基本建立完善。全年完成投資49.01億元，完成年度投資計(jì)劃的102%，建設進度在全國重點水利工程中處于領先水平；工程質量優良率達到95%，在全國重點水利工程中排名第二、全省排名第一；大力開展安全生産創新，全年沒有發生一起安全生産事(shì)故，在水利部開展的全國重點水利工程安全生産巡查中取得(de)優秀等次。工程建設管理各項指标與成績得(de)到了省委、省政府和水利部的高度肯定。

夯實責任，真抓嚴管，全面從(cóng)嚴治黨落地生根

——主動擔當作爲，黨的建設抓得(de)實而又實。

黨建體(tǐ)系逐步完善責任落實。迅速組建6個黨支部，并在3個現場建管部黨支部的基礎上，吸納參建單位96名流動黨員組建3個臨時黨支部，督促參建單位成立了22個臨時黨支部，服務管理黨員302名，實現黨建工作全覆蓋和黨員管理全覆蓋。

理論學習氛圍濃厚效果明顯。全局各級黨組織開展集中學習近100次，其中局黨委中心組共舉辦集中學習12次，編印學習資料彙編12冊，通過局黨委中心組學習帶動全局各級黨組織理論學習不斷深入，形成以上帶下、上下聯動、幹中求學、以學促幹的良好局面。

黨内生活嚴格規範井然有序。全年共召開12次黨委會研究黨建、黨風(fēng)廉潔建設及“三重一大”等重要工作，召開專題民主生活會2次。局各黨支部規範開展支部大會、支委會議(yì)、黨小組會議(yì)和講黨課等活動，紮實開展組織生活會、交心談心、民主評議(yì)黨員、“支部主題黨日(rì)”、集中理論學習、支部台賬管理、紅(hóng)色革命教育等黨建工作，實現黨内政治生活的制度化、規範化、經常化。

“兩學一做”學習教育深入紮實。全局黨員人均撰寫“兩學一做”學習筆記2萬字左右、心得(de)體(tǐ)會5篇以上。在十八屆五中全會精神征文活動中，鄂北局榮獲“優秀組織單位”稱号，有4篇優秀作品分(fēn)别榮獲一、二、三等獎。鄂北局獲得(de)省水利廳“學建議(yì)、談收獲、興水利、謀發展”演講比賽“優秀組織獎”，1名同志獲得(de)二等獎。

黨建工作帶動效應持續深遠(yuǎn)。通過把支部建在項目一線，先後成立了“黨員先鋒崗”23個、“黨員突擊隊”15個，充分(fēn)發揮黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，讓黨員在關鍵崗位和急難險重任務中“挑大梁”，以“釘釘子精神”攻堅克難，攻克了諸多技術(shù)難題、征地困難，啃下了許多“硬骨頭”，确保了工程又好又快(kuài)推進。

——夯實“兩個責任”，廉潔建設抓得(de)嚴而又嚴。

黨風(fēng)廉潔建設“兩個責任”落地生根。全局各級黨組織層層簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，局黨委向社會作出黨風(fēng)廉政建設公開承諾，全體(tǐ)工作人員簽訂黨風(fēng)廉政建設承諾書(shū)，形成責任層層分(fēn)解、壓力逐級傳導、自(zì)覺承擔“兩個責任”“一崗雙責”局面。同時，選優配強紀檢監察幹部，認真落實省委巡視組意見(jiàn)，在人員非常緊張的情況下，配備局紀委書(shū)記、專職紀委副書(shū)記和專職紀檢監察人員各1名，确保專人專職紀檢監察工作。

廉潔風(fēng)險防控體(tǐ)系築牢織密。編制《鄂北地區水資源配置工程建設管理腐敗風(fēng)險預警防控手冊》和《鄂北局廉政風(fēng)險防控手冊》，形成縱向到底、橫向到邊的防控體(tǐ)系，構建預腐防腐的長效機(jī)制，實現廉政風(fēng)險防控全鏈條、全過程、全延伸和全覆蓋。建立了參建單位廉政安全聯防聯控機(jī)制，制定出台《鄂北工程參建單位廉政安全聯防聯控暫行辦法》，形成覆蓋整個鄂北工程的聯防聯控體(tǐ)系，構築一道強有力的廉政安全“防護網”和“防火(huǒ)牆”。積極探索引入會計(jì)師(shī)事(shì)務所審計(jì)機(jī)制，委托會計(jì)事(shì)務所對鄂北工程2014年生産性試驗段項目和2015年開工建設的項目資金使用情況進行全面深入審計(jì)，全面實施鄂北工程跟蹤審計(jì)，做到工程資金管理無縫隙無遺漏。10月18日(rì)省紀委、監察廳的《湖北紀檢監察信息》（2016年第24期）和《楚天風(fēng)紀》（2016年12期）專題推介鄂北工程廉潔建設工作經驗。

信息公開全面規範透明。建立“3+1”公開模式，即黨務、局務、廠(chǎng)務加項目公開。一方面以開放(fàng)陽光(guāng)的姿态不斷加大黨務、局務和廠(chǎng)務信息公開的力度，一方面圍繞招标投标、設計(jì)變更、工程驗收等重點内容實行項目公開，自(zì)覺接受行業、參建各方和社會監督。形成了以鄂北局門(mén)戶網站(zhàn)、現場固定公開欄爲主，新聞媒體(tǐ)、會議(yì)、文件(jiàn)等爲輔的全方位、立體(tǐ)化、多形式的公開格局。制定出台《鄂北局信息公開工作規定（試行）》，建立完善了全局信息公開工作機(jī)制，确保了信息公開工作的制度化、規範化和長效化。

警示教育做到常抓不懈。舉辦廉政建設專題教育講座，邀請(qǐng)省紀委專家對黨章(zhāng)等黨内法規等進行解讀(dú)輔導。采取短(duǎn)信、微信、倡議(yì)書(shū)、承諾書(shū)等形式開展家庭助廉，讓每名黨員幹部樹(shù)立良好家風(fēng)。通過組織參觀監獄警示教育基地、觀看(kàn)警示教育片等增強黨性黨紀黨風(fēng)教育。制作懸挂廉潔文化宣傳牌，打造鄂北局廉潔文化長廊，營造風(fēng)清氣正的環境氛圍。

監督執紀問(wèn)責真抓嚴管。局黨委積極支持執紀執法機(jī)關依法依紀履行職責，局紀委全程參與了工程招标投标、人員公開招聘、固定資産采購(gòu)等重大事(shì)項的監督。不定期對局各部、參建單位進行明察暗訪，對存在的問(wèn)題進行及時通報、限期整改。正确運用監督執紀的“四種形态”，通過開展集體(tǐ)和個人廉政談話(huà)、約談、函詢等形式對黨員幹部和參建人員存在的傾向性苗頭性問(wèn)題早打招呼早提醒，緊盯招标投标、設計(jì)變更、價款結算、工程驗收等關鍵環節和重要崗位，嚴防出現違紀違規行爲，把腐敗行爲遏制在萌芽狀态，确保全局沒有發生一起違紀違法案件(jiàn)。

——狠抓源頭防腐，制度“籠子”織得(de)密而又密。狠抓工程建設管理和單位運行管理制度建設，制定出台和修訂完善了黨務紀檢、财務審計(jì)、質量控制、安全生産、生态環保、進度管理、驗收管理、原材料管理、設計(jì)變更、征地移民等規章(zhāng)制度60多項，迅速形成科(kē)學、規範、高效、廉潔的制度體(tǐ)系與工作機(jī)制。同時還(hái)将規章(zhāng)制度嚴格落實到各參建單位，落實到工程建設管理各方面，做到用制度規範工程建設管理、用制度保障工程建設任務完成、用制度落實陽光(guāng)工程和法治工程建設理念，真正實現制度管人、管權、管事(shì)的剛性約束作用，把權力關在制度的“籠子”裡，從(cóng)規章(zhāng)制度和工作機(jī)制上預防腐敗行爲的發生。

對标一流，加速提質，工程建設管理又好又快(kuài)

——工程質量精益求精。修訂《鄂北地區水資源配置工程質量管理辦法》《鄂北工程設計(jì)變更管理辦法》等制度，嚴格按照(zhào)《鄂北工程創優質工程實施方案》督促各參建單位建立質量控制保證體(tǐ)系。建立施工自(zì)檢、監理平檢和法人抽檢的三級質量檢測體(tǐ)系，全年共進行原材料及中間産品平行檢測1412組、第三方抽檢1118組。加大對工程關鍵部位的質量監督突擊檢查，實施工程強化措施考核，通過通報、約談、撤換、處罰等方式對參建單位違規行爲加強管控。按月編制質量評定及檢測月報，動态掌握工程質量情況，全年評定4916個單元工程，全部合格，優良率達到95%，在2015—2016年度全省水利工程質量工作考核中，鄂北工程居第一方陣。

——安全生産持續平穩。組建了安全生産應急處置機(jī)構和救援隊伍，形成了鄂北局、現場部、項目部三級安全生産管理及應急處置體(tǐ)系，實現了鄂北局整體(tǐ)安全生産二級達标。通過公開招标形式，購(gòu)買安全生産第三方技術(shù)服務，定期開展安全生産監督檢查，建立了全局每季一巡查、各建管部每月一檢查、各參建單位日(rì)常自(zì)查自(zì)糾的安全檢查和整改落實制度。共組織開展7次全局範圍内的較大規模安全生産培訓，參建各方共有260人次參加。參與工程建設的30餘家施工承建單位，安全生産管理水平不斷提高，均未發生一起安全生産事(shì)故，施工現場安全生産形勢穩中向好。

——生态環保全面落實。堅持将綠色發展理念融貫于工程建設管理的全過程，根據《三年通水實施方案》，做好生态文明管理統籌布置，編制完成環境保護工程實施計(jì)劃。研究制定《鄂北地區水資源配置工程環境保護和水土(tǔ)保持管理辦法（試行）》，建立水保環保檢查、工程環保、水保工作的綜合監理制度，定期開展環保水保工作的專項檢查，做好水土(tǔ)保持、環境保護、耕地保護與複墾、植被修複等工作，積極争創“全國水土(tǔ)保持生态文明工程”。堅持工程環保水保項目随主體(tǐ)工程同步設計(jì)、同步施工、同步管理，采取噴淋降塵、廢氣廢水處理、隔音闆、懸臂機(jī)和TBM掘進等方式，最大程度降低施工建設和今後工程調水對環境影(yǐng)響。

——施工進度不斷提速。研究編制《鄂北工程2016年實施方案》，明确全年完成48億元的投資計(jì)劃目标。把工程建設任務分(fēn)解到季度、月，落實到每個建管部、每個施工标段。建立月進度調度會制度，每月定期通報各建管部所轄标段施工進度，分(fēn)析工程實施進度與計(jì)劃差距原因，及時采取措施确保按時間節點完成任務。實行局領導分(fēn)片對口督辦進度工作機(jī)制，對進度滞後的施工标段開展督導檢查，解決影(yǐng)響進度的問(wèn)題。截至2016年12月底，鄂北工程35個土(tǔ)建部分(fēn)标已完成34個；16個監理部分(fēn)标和20個服務及其它部分(fēn)标已經全部完成招标；270公裡已全線開工，18個控制性工期及關鍵施工項目均在快(kuài)速推進。累計(jì)完成投資計(jì)劃60億元，其中2016年完成49億元。累計(jì)完成土(tǔ)石方開挖1899萬立方米，土(tǔ)方回填725萬立方米，混凝土(tǔ)澆築68萬立方米，鋼筋制安7.5萬噸，生産PCCP标準管6000根，安裝鋪設9公裡。

——創新驅動成效凸顯。創新建設模式，探索建立EPC總承包、施工總承包、設計(jì)施工總承包、代建制等新型建設模式，引進國内一流施工單位參與建設。創新管理模式，購(gòu)買社會服務加強工程建設管理，委托第三方設計(jì)單位，對設計(jì)施工總承包标段和唐白(bái)河管橋等重點項目的施工圖進行審查把關；在全國重大水利項目中首次引進專業安全生産技術(shù)服務單位，提供專業安全生産檢查和技術(shù)服務；引進水保環保專項監理和綜合服務專業機(jī)構，全程進行環境保護和水土(tǔ)保持監管；組織編制完成鄂北自(zì)動化調度運行管理系統頂層設計(jì)報告，開發完成鄂北工程建設管理信息化系統并投入試運行，全面開展遠(yuǎn)程視頻監控系統建設，實現對建築工地、施工作業面、原材料加工廠(chǎng)等區域360度全方位實時動态觀測。創新技術(shù)保障，組建鄂北工程技術(shù)委員會，針對鄂北工程地質條件(jiàn)複雜、“三新”技術(shù)大量應用等技術(shù)難題，邀請(qǐng)行業資深專家，開展膨脹土(tǔ)高邊坡處理課題研究、王家沖水庫設計(jì)變更技術(shù)咨詢論證、粉碳灰質量鑒别研究等技術(shù)攻關，解決施工技術(shù)難題。創新施工技術(shù)，引進TBM工法、CRD工法、龍門(mén)布料機(jī)液壓鋼模台車施工工法以及預應力架槽機(jī)和PCCP預應力鋼筒混凝土(tǔ)管等新工藝、新設備、新材料，确保工程質量，加快(kuài)施工進度。

立足長遠(yuǎn)，打牢基礎，支持服務保障高效給力

——服務保障不斷強化。外部協調不斷強化，争取省國土(tǔ)廳、移民局、林業廳、文物局等省直有關部門(mén)，完成了工程先行用地報批、壓覆礦産處理、林業用地使用報批、文物考古勘探等工作。争取沿線各市縣積極配合，簽訂了2016年征地拆遷雙包幹工作協議(yì)，開展了征地拆遷指标複核、政策解釋、設計(jì)變更等工作，累計(jì)完成永久征地3200畝、臨時征地1.2萬畝。内部管理不斷強化，全年運轉公文900餘件(jiàn)，協助辦結建議(yì)提案5項。對較急、加急文件(jiàn)進行跟蹤催辦，做到“文不過夜、事(shì)不隔時、即交即辦、即辦即結”。高标準組織籌備完成各類綜合會、專題會、培訓會200多次。完成工程用車購(gòu)置及調配，加強駕駛員培訓和車輛(liàng)運行調度管理，全年累計(jì)出車3680餘次，行車96.8萬多公裡。

——幹部人才隊伍逐步壯大。突出“快(kuài)、嚴、優”三字抓好招聘工作，規範高效完成35名人員專項招聘工作，2016年招聘工作比全省招聘提前近5個月完成，創下我省事(shì)業單位招聘工作新紀錄。加強人員培訓，開展鄂北工程建設管理、檔案管理、公文處理、新聞宣傳和政務信息等集中培訓學習，參訓人數到達500人次。開展比武競賽活動，提高幹部職工能力水平。組織外出學習考察，先後考察遼西北供水工程、浙東引水工程、引黃(huáng)濟青和膠東調水工程等，學習借鑒優秀工程建管模式，開拓幹部職工視野。

——宣傳文化有聲有色。鄂北局全年圍繞工程建設管理中心工作，在省級以上媒體(tǐ)刊發新聞稿件(jiàn)1500篇次，其中中央和省級媒體(tǐ)采用100餘篇，廳門(mén)戶網站(zhàn)采用500餘篇，局門(mén)戶網站(zhàn)采用900餘篇，信息宣傳工作在全省水利系統位于前列。積極開展文明創建活動，打造“書(shū)香鄂北局”、“道德講堂”等文化品牌，制作文明宣傳牌32塊，懸挂辦公樓兩邊走廊，形成獨特的廉潔文化和文明教育長廊；工程一線文明工地創建、勞動競賽、文體(tǐ)活動等全面展開，形成了“奉獻、務實、創新、卓越”的“鄂北精神”。鄂北局先後獲得(de)“2016年湖北省工人先鋒号”“湖北省水利建設文明工地”等榮譽稱号。