李慶國同志在鄂北工程項目經理（項目負責人）座談會上的講話(huà)

同志們：

正當工程建設進入全線開工、攻堅克難、加力提速的關鍵時期，召開鄂北工程項目經理（項目負責人）座談會，主要目的是通報全年工程建設情況，分(fēn)析當前工程建設中面臨的形勢與問(wèn)題，更重要的是聽取參建各方的意見(jiàn)和建議(yì)，協調解決好工程建設中的各項問(wèn)題，研究部署下階段工作，強化項目經理（項目負責人）履職盡責，确保“三年通水、五年建成”目标盡快(kuài)實現。上午，會議(yì)對優秀項目經理（項目負責人）進行了通報表彰，這些代表還(hái)有很多項目很優秀，各位應該感覺到，我們鄂北工程從(cóng)招标工作到現場管理都(dōu)高度重視項目經理的配置和管理。上午，綜合部、規劃與财務部、工程技術(shù)部以及三個現場建管部分(fēn)别通報了工程建設管理各方面工作進展情況，把我們的工作、想法和要求通報了一下，省水利設計(jì)院、葛洲壩集團公司、武漢長科(kē)監理公司等單位做了很好的交流發言；下午，與會人員分(fēn)兩組進行了深入討(tǎo)論，討(tǎo)論提出了很多好的意見(jiàn)，我們下來(lái)再研究，把有利于工程建設的好的意見(jiàn)和建議(yì)集中歸納，把工程建設中存在的問(wèn)題解決好，才能促進鄂北工程真正又快(kuài)又好地推動下去(qù)。會期雖僅有一天，但(dàn)内容豐富、意義重大、非常重要。會後安排進一步推進鄂北工程創先争優，真正建成一流示範工程。下面我講幾點意見(jiàn)，供大家參考。

一、前段工程建設成績值得(de)充分(fēn)肯定

2014年12月28日(rì)，鄂北工程生産性試驗項目正式開工，2015年10月22日(rì)，關鍵性截點工程開工，工程進入全線建設階段。到2016年12月11日(rì)鄂北工程最後一個标段11标進場進入施工期，工程全線270公裡輸水線路(lù)主體(tǐ)工程均真正實現全面開工。在參建各方共同努力下，工程進展順利，成效顯著。主要體(tǐ)現在以下幾個方面：

一是工程質量保障有力。各參建單位嚴格落實管理責任，形成了較爲完善的質量管理體(tǐ)系。各單位嚴格質量行爲，加強質量檢測，落實“三檢制”，落實質量管理責任，确保了工程實體(tǐ)質量可(kě)靠，已完工程單元評定優良率總體(tǐ)水平達95.5%。通過監理平檢及法人抽檢，在已出具的2895份平檢報告和1537份抽檢報告中，不合格産品分(fēn)别占平檢總數、抽檢總數的1.21%、1.17%。同時，建立了不合格台賬，對不合格材料及時進行了處理。工程開工建設以來(lái)，工程質量穩定良好，未發生質量事(shì)故，在2015—2016年度全省水利工程質量工作考核中，鄂北工程居第一方陣。

二是安全生産态勢平穩。工程開工以來(lái)，鄂北局與局各部、各參建單位簽訂了年度安全生産目标責任書(shū)。各參建單位均建立健全安全生産責任體(tǐ)系，定期召開安全生産工作會議(yì)，組建了安全生産應急處置機(jī)構和救援隊伍，形成了鄂北局、現場部、項目部三級安全生産管理及應急處置體(tǐ)系，實現了鄂北局整體(tǐ)安全生産二級達标。同時創新建管模式，通過公開招标形式，購(gòu)買安全生産第三方技術(shù)服務，定期開展安全生産監督檢查，建立了全局每季一巡查、各建管部每月一檢查、各參建單位日(rì)常自(zì)查自(zì)糾的安全檢查和整改落實制度。全面開工一年來(lái)，共組織開展了7次全局範圍内的較大規模安全生産培訓，參建各方共有260人次參加。狠抓防汛安全，經受住了2016年“98+”的特大暴雨(yǔ)的考驗，特别是廣水、大悟段防汛搶險工作，應對果斷、處理得(de)當，避免了大險大災的發生。當前，參與工程建設的30餘家施工承建單位，安全生産管理水平不斷提高，均未發生一起安全生産事(shì)故，施工現場安全生産形勢穩中向好。

三是環保水保措施全面落實。大部分(fēn)單位建立健全了環保水保工作體(tǐ)系，明确了環保水保責任人和工作專人。按照(zhào)《鄂北地區水資源配置工程環境保護和水土(tǔ)保持管理辦法（試行）》和《關于進一步加強環境保護和水土(tǔ)保持工作的通知》要求，各單位能結合工程建設實際，編制環保水保專項實施方案、落實專項資金，細化專項措施，把該項工作抓實抓好。緊密配合省水利廳和鄂北局多次檢查要求，以及環保水保監測單位的監測報告反映的問(wèn)題，狠抓整改落實。工程全線沒有發生一起環保水保責任事(shì)故或突發事(shì)件(jiàn)。

四是全面從(cóng)嚴治黨落地生根。工程一線黨建工作抓得(de)實，鄂北局3個建管部吸納96名流動黨員組建3個臨時黨支部，各參建單位具備條件(jiàn)的成立了22個臨時黨支部，服務管理黨員302名，實現黨建工作全覆蓋和黨員管理全覆蓋；以“釘釘子精神”克難攻堅，在工程建設一線成立“黨員先鋒崗”和“黨員突擊隊”，引導黨員在關鍵崗位和急難險重任務中“挑大梁”，充分(fēn)發揮黨組織的戰鬥堡壘和黨員的先鋒模範作用。工程廉潔防控建設措施嚴，全局建立了廉潔風(fēng)險防控體(tǐ)系，形成了參建單位聯防聯控機(jī)制，全面實施信息公開、跟蹤審計(jì)、警示教育和監督執紀問(wèn)責等，不斷構建嚴密有效的廉潔安全防線；10月18日(rì)省紀委、監察廳的《湖北紀檢監察信息》（2016年第24期）和《楚天風(fēng)紀》（2016年12期）專題推介鄂北工程廉潔建設工作經驗。

五是宣傳文化有聲有色。大宣傳格局形成，鄂北局、工程沿線市縣、參建單位、新聞媒體(tǐ)、傳媒公司等共同構建的宣傳團體(tǐ)，建立完善宣傳工作責任人和通訊員體(tǐ)系。宣傳效果顯著，據統計(jì)，鄂北局全年在省級以上媒體(tǐ)刊發新聞稿件(jiàn)1500篇次，其中中央和省級媒體(tǐ)采用100餘篇，廳門(mén)戶網站(zhàn)采用500餘篇，局門(mén)戶網站(zhàn)采用900餘篇，信息宣傳工作在全省水利系統位于前列。項目文明創建内容新，打造“書(shū)香鄂北局”、“道德講堂”等文化品牌，制作文明宣傳牌32塊，懸挂辦公樓兩邊走廊，形成獨特的廉潔文化和文明教育長廊；工程一線文明工地創建、勞動競賽、文體(tǐ)活動等全面展開，充分(fēn)展現了鄂北人的精神風(fēng)貌。鄂北局先後獲得(de)“2016年湖北省工人先鋒号”“湖北省水利建設文明工地”等榮譽稱号。希望參建各方都(dōu)能夠加大宣傳的目的，不僅是宣傳鄂北工程本身(shēn)，更重要的是宣傳建設者的風(fēng)貌、業績，每個标段都(dōu)要展現優異的風(fēng)采，不僅要做，還(hái)要展示和宣傳。

目前，工程建設勢頭正旺，35個工程主體(tǐ)标段，已完成34個标段的招标工作；2015年開工的18個控制性工程及關鍵施工項目正在按計(jì)劃有序推進，累計(jì)完成招标投資122億元，占工程直接投資的95.3%；已開工線路(lù)長達263公裡，占總長度的97.4%。已開工的明渠、暗涵類标段完成工程量均已過半，預計(jì)至2017年底将有5個标段完工；控制性工程長隧洞施工進度穩步推進，主洞洞挖量已經過半；渡槽、管橋等工程加快(kuài)推進，工程形象進度初具規模。截至目前，國家累計(jì)下達投資計(jì)劃59億元，已全部完成。工程建設成績得(de)到了水利部和省委、省政府的多次肯定，赢得(de)了社會各界的認可(kě)和支持。

二、工程建設管理經驗值得(de)認真總結

鄂北工程是國家重點工程、全省一号工程，工程備受各級黨委政府重視、社會各界關注和沿線群衆期盼，工程建設标準高、要求嚴、檢查多。我們參建各方爲了鄂北工程從(cóng)五湖四海走到一起來(lái)，承受了各種壓力、克服了各種困難、付出各種艱辛，确保了工程全面順利推進，取得(de)的成績來(lái)之不易，經驗值得(de)認真總結。

一是優選施工單位是根本。鄂北工程占線長、地質情況複雜、工程建築類型多，TBM、PCCP管倒虹吸、三向預應力渡槽、跨塘白(bái)河管橋等，這些設計(jì)内容在我省水利行業尚屬首次，有的在全國範圍也不可(kě)多見(jiàn)。“術(shù)有專攻”，我們及時調整思路(lù)，強調業績，放(fàng)開行業約束，跨行業、跨部門(mén)優選施工承建單位，同時創新建管模式，引入代建制，大膽試行EPC、DB模式。事(shì)實證明，充分(fēn)發揮各行業優勢，吸引鐵路(lù)、公路(lù)等行業有資質、有經驗的優秀國企參與工程建設是非常正确的選擇，這也爲後續良好的建設管理創造了條件(jiàn)。

二是配強項目經理是基礎。項目經理是企業法定代表的工程項目上的代表人，其在項目管理中既是一個全面管理的領導者、決策者，又是執行者、項目中的核心與焦點，在施工中處于絕對的中心位置，是絕對主角，決定着一個工程項目的質量、決定工程的安全生産、決定工程的原材料的使用、決定着施工的進度等。鄂北工程是衆多參建單位項目經理展示管理和專業才華的舞台，在曆次的檢查中發現，哪個施工标段項目經理兢兢業業、嚴格要求、主動作爲、敢于擔當，這些标段的外部溝通協調就(jiù)融洽到位，這個标段的建管水平就(jiù)高，工程進度和現場管理就(jiù)好，工程推進就(jiù)比較順利，這充分(fēn)體(tǐ)現了項目經理的重要性。

三是嚴格執行合同是保障。合同是一種法律關系，必須依法簽訂，嚴肅履行。“人無信不立，事(shì)無信不成”，一個企業也是如(rú)此，誠信立身(shēn)，我們必須樹(shù)立“守合同，重信用”的理念，才能赢得(de)相(xiàng)互尊重，在工程建設中各自(zì)獲取合法合規的既得(de)利益。合同還(hái)是甲乙雙方求同存異的軟化劑，依照(zhào)合同規定，我們對個别标段進行了約談，甚至撤換了項目經理，開展了打卡考勤制度并進行了兩次處罰，這些都(dōu)不是目的，都(dōu)隻是嚴格合同管理的重要舉措，也越來(lái)越受參建單位的理解和支持，總的來(lái)看(kàn)，在遵守合同上面是到位的，确保了建設管理各項工作的延續性、持久性，有力的推動了項目順利實施。

四是各方形成合力是關鍵。協調溝通是解決項目管理工作的重要方法，在工程建設中必須确保各有關單位協調一緻、齊心協力。鄂北工程參建單位很多，代建、監理、移民監督、設計(jì)、施工、水環保監測、PCCP采購(gòu)、金結機(jī)電采購(gòu)等有近百家，隻有相(xiàng)互緊密聯系、高效協作，才能心往一塊想、勁往一處使，保證工程建設順利推進。太多的事(shì)實證明，施工過程中遇到外部幹擾、遇到不利地質條件(jiàn)、遇到技術(shù)難點等情況很正常，也并不可(kě)怕，怕就(jiù)怕在相(xiàng)互埋怨、相(xiàng)互推诿和懈怠。隻有大家群策群力、多溝通多協商，達成一緻意見(jiàn)，才能及時化解困難和矛盾，确保工程順利推進、早日(rì)完成。

三、當前存在的問(wèn)題

必須徹底整改工程全面開工建設一年來(lái)，我們挑戰與機(jī)遇并存，壓力與動力同在，成績明顯，不足很多。通過曆次水利部稽察、省廳檢查、以及項目法人單位組織的自(zì)查，尤其是近日(rì)組織完成的工程強化措施費綜合考核，我們的建管工作還(hái)存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一是個别單位執行和落實投标文件(jiàn)不嚴格。具體(tǐ)表現在：臨建工程完成主體(tǐ)工程開始不久即更換管理人員（包括項目經理）、有的甚至還(hái)未進場就(jiù)有更換項目經理的念頭。有的單位項目經理不履行現場建管責任，頻繁往返于工地和單位本部，在工地上時間極少，“挂名做擺設”；有的單位項目副經理、項目總工以及“五大員”出勤率低，不能随時及時處理事(shì)務，影(yǐng)響工作順利開展。2016年招标開工項目，部分(fēn)标段動作遲緩，管理人員不能按時到位，施工面未全面打開。我們已約談了幾家企業，也依照(zhào)合同條款進行相(xiàng)應處罰。今年，鄂北局共發出兩次考勤罰款通知，對各标段主要管理人員缺崗進行了罰款處理。處罰和罰款不是目的，隻是通過這種方式，嚴格約束各參建單位重視現場建管工作，按照(zhào)約定的投标文件(jiàn)以及合同配備優秀的項目經理和管理團隊參與工程建設，确保各項工作穩步推進。

二是個别參建單位項目部管理不精細。鄂北工程參建單位近百家，涉及水利、交通、鐵路(lù)、能源等多行業，有的項目經理憑經驗簡單應事(shì)、不虛心、不潛心研究水利工程建設最新要求、以及水利行業相(xiàng)關規程規範要求。因參建單位來(lái)自(zì)全國各地，有的項目經理對鄂北地區崗地暴雨(yǔ)洪澇估計(jì)不足、在防汛防澇等方面存在麻痹思想；個别施工單位項目經理溝通協調不及時，主動作爲不夠，遇到困難消極退縮，依賴項目法人單位解決。部分(fēn)監理單位内部管理不嚴，現場監理人員素質較低，監理工作水平與當前鄂北工程建設不相(xiàng)适應。還(hái)有其他(tā)服務單位也存在類似問(wèn)題，工作效率低，處理問(wèn)題針對性不強，分(fēn)析問(wèn)題操作性不夠。

三是現場各項措施執行力不夠。部分(fēn)單位内部管理有待加強，原材料把控不嚴；個别單位對不良地質條件(jiàn)估計(jì)不足、預案不精細，應急處理不力。個别單位對安全隐患排查不仔細、留有安全隐患，尤其是對長隧洞開挖，個别單位施工人員監控不實；我們通過已初步建成的遠(yuǎn)程視頻監控系統，發現違規進場、違規施工的現象時有發生。部分(fēn)單位對環保水保重視程度不夠，仍把環保水保工作作爲“面子工程”，應付了事(shì)。現場監管亟待加強，個别施工監理旁站(zhàn)不到位，部分(fēn)施工監理對突發情況處置不力，不能及時提出解決問(wèn)題的處理方案。

四是檔案宣傳工作有待進一步加強。今年，鄂北局組織開展了多次新聞宣傳培訓及檔案管理培訓，參訓人數達500餘人次，大大提升了參建人員專業素質。但(dàn)部分(fēn)單位檔案工作仍流于形式，重建設、輕檔案思想仍然存在，檔案管理的及時性、獨立性有待加強，影(yǐng)像資料嚴重缺失或滞後，補充完善工作難度較大。宣傳方面，個别單位不重視，至今沒有發一篇稿件(jiàn)；部分(fēn)單位宣傳内容把握不準、重點不突出、時效性不強，沒有反映鄂北工程建設者的風(fēng)采，沒有真正體(tǐ)現自(zì)己的企業文化。

四、參建各方必須凝心聚力再創佳績

當前，鄂北工程建設的集結号和沖鋒号已全面吹響，工程已經步入全速推進的關鍵時期。我們必須緊盯“綠色生命工程、一流示範工程、廉潔示範工程”和“永久、生态、高效、廉潔”不動搖、不放(fàng)松、不懈怠，用“國家水利優質（大禹）獎、國家建築工程魯班獎”标準，進一步強化履職盡責，高标準嚴要求，用更加務實高效的工作作風(fēng)，确保工程順利實施、快(kuài)速推進。

一是用“共享”意識擔責任。鄂北局和參建各方通過合同關系聯系在一起，是平等協作的相(xiàng)互關系。我們有着共同的目标，就(jiù)是把鄂北工程建設好。鄂北工程已成爲各單位展示實力和宣揚各自(zì)企業文化的舞台，我們應秉承“共享”理念，結成有效的“共同體(tǐ)”，衆志成城(chéng)、共同前進。構建“共同體(tǐ)”，共赢是前提、互信是基礎、感情是紐帶、契約是保障。我們應依照(zhào)合同，常懷“一損皆損，一榮皆榮”理念，進一步強化各自(zì)的責任意識和擔當意識，踏實做好建管各項工作。

二是用“第一”标準抓質量。質量是工程建設的生命。設計(jì)單位應加強設計(jì)質量管理，打造精品設計(jì)，要突出落實施工現場設計(jì)代表服務制度，選派骨幹設計(jì)人員常駐工地現場，做好設計(jì)交底、設計(jì)變更、現場設計(jì)質量跟蹤、工程驗收等服務。各參建單位要緊緊圍繞施工質量達到優良等級的質量目标，進一步建立健全質量保證體(tǐ)系，落實質量管理責任，完善質量管理制度，開展工程施工質量自(zì)檢、監理平檢和法人第三方抽檢，嚴格工程驗收制度。要規範和嚴格内部管理，确保原材料質量。監理單位應通過巡視、旁站(zhàn)和跟蹤檢測等方式對工程質量進行監督檢查，對工程原材料、中間産品質量進行嚴格把關，嚴格按規程規範做好工程施工質量複核。

三是用“紅(hóng)線”理念抓安全。各參建單位應進一步強化底線思維，紅(hóng)線意識，認真做好安全生産，确保工程無較大以上安全事(shì)故發生。要按照(zhào)安全生産标準化一級達标要求，把安全生産管理覆蓋到工程建設的各個環節、各個方面。要進一步落實專項施工方案。對基坑支護與降水工程、圍堰工程、土(tǔ)方和石方（隧洞）開挖工程、模闆工程、腳手架工程、起重吊裝工程和拆除、爆破工程等分(fēn)部工程，突出落實“五項規定”，即施工作業前必須編制施工方案、施工方案必須按規定審批和論證、施工作業前必須進行安全技術(shù)交底、施工過程中必須按施工方案施工、施工方案完成後必須驗收合格方可(kě)進入下道工序。各施工單位要按照(zhào)現場施工安全生産需要，制訂詳細的安全生産工作方案，加強對作業人員安全生産培訓，注重細節和小節，落實各項安全生産措施，嚴格按規定提取使用安全生産措施費，監理單位要加強監督管理，确保安全生産措施的落實和費用使用符合規定。

四是用“高效”思維抓進度。鄂北工程備受鄂北人民企盼，目前工程沿線的标語也反應了這種強烈願望。“時不我待，應在确保質量和安全的前提下，“隻争朝夕”、“奮發作爲”促進度，讓工程盡早發揮效益造福群衆。2015年開工項目中，紀洪隧洞、唐白(bái)河管橋、寶林隧洞等控制性工期項目已滞後原定的施工計(jì)劃，2016年項目開工普遍緩于原定的施工組織計(jì)劃，應有時間緊迫感，把落後的時間彌補回來(lái)。要配置精幹管理人員，加足施工勞力和機(jī)械，優化施工組織計(jì)劃，争時間，保進度，确保工程建設穩中求進、快(kuài)上加好。

五是用“出彩”态度保生态。鄂北工程建設中的環保水保工作已不僅僅是“三同時”工作制度的内在要求，不僅僅是工程驗收的重要組成部分(fēn)，更是“綠色生命工程”的重要抓手和關鍵舉措。當前，施工區域的環保水保監理、監測單位均已落實并已加緊開展工作，這爲後續工作創造了極好的有力條件(jiàn)。設計(jì)單位要進一步注重生态景觀設計(jì)，結合工程沿線人文、曆史、地理、自(zì)然景觀等因素，将工程打造成人水和諧的景觀工程。施工單位要按設計(jì)要求，将環保水保各項措施落實到實處，突出做好表土(tǔ)剝離(lí)、堆土(tǔ)場表面覆蓋、污水處理設備集中處理生活區污水、設置沉澱池分(fēn)離(lí)施工廢水廢油、設置隔音屏降低噪聲等實施工作。監理和監測單位也要同步開展督促、資金審核、治理成效複核等相(xiàng)關工作，确保各項工作落地做實。

六是用“大局”觀念促合作。“多頭發力、形成合力”才是正道。全局上下和參建各方要培養和落實大局意識、服務意識、責任意識、配合意識。鄂北局各有關部門(mén)要加強協作和配合，決不允許出現工作推诿現象，同時要加強與外部相(xiàng)關單位的協調和溝通，及時解決工作中存在的問(wèn)題。服務類單位要提高服務質量，要加強對施工單位的監管，發現問(wèn)題要及時處理，要講究工作的實效，決不能把工作停留在嘴上。施工單位要主動作爲，對于工程建設中存在的問(wèn)題，各方要立足自(zì)身(shēn)考慮解決問(wèn)題的辦法，同時要積極協助其他(tā)參建單位解決問(wèn)題，采取一切措施，全力推動鄂北工程快(kuài)速實施。全體(tǐ)參建單位要同心同德，樹(shù)立“全局一盤棋”思想，緊密協作配合，确保鄂北工程各項建設目标的實現。要全面推進建設管理信息化系統運用和管理，共同運用系統提高管理效率；結合當前工程推進實際情況，2015年開工項目部分(fēn)标段在2017年将基本完工，要尤爲突出的抓好與當地各項事(shì)宜的溝通和銜接，包括施工道路(lù)的損毀修複和保養、臨時占地的返還(hái)複墾，确保工程圓滿完工、善始善終。

七是用“獎懲”機(jī)制管合同。加強合同管理，做好已簽訂合同跟蹤檢查和合同變更管理工作，嚴格按照(zhào)合同約定内容管理參建單位，最大限度發揮參建單位的作用。在合同管理中嚴格兌現處罰規定，堅決制止項目經理和其他(tā)主要管理人員的無理和大範圍更換。嚴格執行考勤制度，并實施必要的處罰。繼續實行優秀項目經理年度考核，全面啓動以工程質量安全爲核心的強化措施考核，在督促各參建單位進一步加強質量、安全、進度和文明施工管理的同時，作爲評選優秀項目經理的重要依據。

同志們，2016年鄂北工程各項建設目标如(rú)期完成，2017年工作任務依然十分(fēn)繁重。我們一定要保持清醒的頭腦，充分(fēn)認識到各項工作任務的艱巨性、緊迫性和複雜性，打足提前量，做好預案，圍繞生産安全、質量優質、環保生态、進度快(kuài)速“四大中心任務”，進一步增強信心，振奮精神，開拓創新，克難攻堅，進一步強化項目經理履職盡責，進一步提升建管水平，爲鄂北工程早日(rì)建成通水、早日(rì)發揮效益而共同奮鬥！