水利單位安全文化建設初探

（熊治明）安全文化是直接爲生産安全服務的文化，是直接保護勞動生産者生命安全和身(shēn)體(tǐ)健康的文化。從(cóng)廣義來(lái)說(shuō)，安全文化是指人類安全活動創造的安全生産和安全生活的觀念、環境和條件(jiàn)等成果之總和。從(cóng)狹義來(lái)說(shuō)，安全文化專指圍繞安全生産中“人”這個主體(tǐ)所産生的人文因素和人文環境的研究、控制成果。

水利安全文化建設是一個現代科(kē)學系統工程，實現安全生産，預防安全事(shì)故，不僅要依靠安全技術(shù)、安全工程設施等先進科(kē)技的硬件(jiàn)，更需要安全管理、安全法制、安全教育等人文科(kē)學的軟件(jiàn)。

一、安全文化建設意義與作用

安全文化的作用是一個系統從(cóng)周圍環境中取得(de)物質、能量、信息而發展自(zì)身(shēn)的功能。單位安全文化主要有導向、約束、凝聚、激勵功能。

安全文化，具有明确集中的價值觀，集中體(tǐ)現單位的安全生産最高理想及所追求的最高目标，爲大多數職工所認同，他(tā)們将單位的價值觀“内化”爲個人的價值觀，将單位安全生産目标“内化”爲自(zì)己的行爲目标。這樣，個體(tǐ)與企業在目标、價值觀等方面有了高度一緻性和統一性，個體(tǐ)的行爲被集中導向到同一目标，使全體(tǐ)員心往一處想，勁往一處使，朝着同一的方向共同努力。

安全文化對單位每個員工的思想和行爲具有約束和規範作用，這種作用與傳統的管理理論所強調的制度約束不同，它雖也有成文的硬制度約束，但(dàn)更強調不成文的軟約束，它通過文化的作用，使這些制度在員工心理成眠形成一種定勢，構造出一種響應機(jī)制。

安全文化有着明确的價值觀和目标，當它們被職工内化爲個體(tǐ)的價值觀和目标後就(jiù)會産生一種積極而強大的群體(tǐ)意識，将每個職工緊密地聯系在一起。職工之間不僅有着共同的理想和目标，而且有着共同的情感和語言，形成共同的生活方式，他(tā)們會将成績歸功于集體(tǐ)并願共同承擔失敗帶來(lái)的後果，這樣就(jiù)形成了一種強大的，以單位爲中心的凝聚力和向心力。

二、安全文化的建設依賴于良好的價值體(tǐ)系

水利單位安全文化建設必須依賴于水利文化、水利精神，沒有水利文化、水利精神的發展，安全文化就(jiù)沒有依托。安全文化建設是以有形或者無形的方式在水利職工中樹(shù)立“安全生産以人爲本”的水利文化理念，以此推進單位文化建設向深層次發展。

各項水利工程建設和各種水利事(shì)業中都(dōu)必然要創造與其相(xiàng)适應的水利文化，鄂北地區水資源配置工程也不例外。水利文化又反過來(lái)促進人類對自(zì)然生态水環境的重新認識，并把這種觀念、思想、行爲、價值觀等反映于水利工程建設和所從(cóng)事(shì)的水利事(shì)業工作中，形成新型的對應于這種水利文化時代或時期的水利工程和水利事(shì)業。因此，水利工程、水利事(shì)業與水利文化之間的相(xiàng)互關系是一種持續演替發展的辯證耦合統一，水利安全文化是水利文化發展中衍生出的一個部分(fēn)，是爲适應自(zì)然生态水環境與滿足興利除害需求的一種方式，也是人類指導自(zì)身(shēn)行爲和評價水利工程、水利事(shì)業的準則，以及人與人之間對于在從(cóng)事(shì)水利工程建設和水利事(shì)業工作活動中，進行經驗交流和總結與評估其效果、效益及其價值的準則，是水利文化的重要一環。水利安全文化需要水利文化、水利精神等價值體(tǐ)系作爲支撐，同時也是對他(tā)們的重要支撐。

三、推行安全文化建設的關鍵是人

領導重視是安全文化建立的動力

領導是一個單位團結的核心，對安全生産負有重大責任，單位領導對單位的生産和發生的問(wèn)題，有不可(kě)推卸和替代的責任。安全生産的領導要有組織協調能力，對上對下，同級之間、不同單位之間的牽頭協調以及決策，對統籌安全生産大局、全局，依法、科(kē)學決策。帶頭執行政策規定職能。因此，單位建立安全文化，領導的重視和支持是驅動力。

“人”是生産力發展中最重要、最活躍的因素，任何嚴格規範的規章(zhāng)制度和嚴密細緻的安全措施，最終都(dōu)要通過人去(qù)落實。爲此，領導需從(cóng)強化責任制，提高責任心着手，确立“事(shì)故是可(kě)以避免的”理念，逐級明确責任目标，強化制度建設，建立令行禁止的工作秩序。引導職工樹(shù)立“遵章(zhāng)守制、做好本職工作是對單位最大貢獻”的理念，強化員工職業道德教育，提高學習力，培養執行力，形成“人人注重安全、事(shì)事(shì)首問(wèn)安全、處處保證安全”的防禦體(tǐ)系。

領導需通過建立嚴格獎懲機(jī)制，加強安全文化建設，增強員工安全保護能力，要一以貫之，嚴于律己，敢管善管，動員一切成“全員重安全，全員要安全，全員會安全”的良好氛圍，真正做力量，調動一切資源，搞好安全生産，推動安全文化的形成。

勞動者是安全文化建設的主體(tǐ)

随着我國的安全生産管理機(jī)制由原來(lái)計(jì)劃經濟管理的“國家監察、行政管理、群衆監督”這“三位一體(tǐ)”體(tǐ)制轉變爲“企業負責、行業管理、國家監察、群衆監督、勞動者遵章(zhāng)守紀”的新形模式。這種工作體(tǐ)制表述方式的改變，強調了人的重要性。要由計(jì)劃經濟下被動的“要我安全”，轉變到市場經濟下“我要安全”的高度。這種高層次的安全意識，是現代化大生産的客觀要求，是水利單位自(zì)我完善、自(zì)我約束、自(zì)我發展的需要。如(rú)何落實“安全第一”，如(rú)何有效地減少人爲失誤，那就(jiù)是要提高安全文化。事(shì)故緻因理論和實踐證明，人員——機(jī)物——環境的關系是構成事(shì)故的三因素：在這三者中，“機(jī)物”、“環境”相(xiàng)對來(lái)說(shuō)比較穩定，唯有“人”是最活躍的因素，他(tā)又是操作機(jī)物、改變環境的主體(tǐ)，因而，緊緊抓住“人”這個活的因素，提高他(tā)們的安全文化素質，是水利單位安全生産的重要保證，是做好安全工作的關鍵。

四、安全文化的形成

激勵是管理心理學和安全管理心理學的核心問(wèn)題。在安全文化形成過程中，激勵的含義主要是指持續激發人的動機(jī)，使人有一股内在的動力，朝向所期望的水利安全生産目标前進的心理活動過程。激勵用于安全管理，就(jiù)會調動職工的安全生産積極性。

激勵員工提高安全責任意識。職工是單位發展的動力和源泉。水利單位把安全文化建設的激勵放(fàng)在提高人的素質上，利用多種途徑進行安全知識和技能教育、安全文化教育，以創造和建立保護員工身(shēn)心安全的安全文化氛圍爲首要條件(jiàn)。同時，加強安全宣傳，向員工灌輸“以人爲本，安全第一”、“行爲源于認識，預防勝于處罰，責任重于泰山(shān)”、“安全不是爲了别人，而是爲了你(nǐ)自(zì)己”等安全觀，樹(shù)立“不做沒有把握的事(shì)”的安全理念，增強員工的安全意識，形成人人重視安全，人人爲安全盡責的良好氛圍。

完善落實安全制度機(jī)制，提高安全文化的執行力。水利單位在加強安全文化建設，完善制度的基礎上，進一步強化安全制度落實機(jī)制，健全并嚴格執行系統的目标責任、監督考核和落實兌現保障體(tǐ)系，不斷強化幹部在安全生産業績中的綜合考評，并與相(xiàng)關管理幹部的獎勵分(fēn)配挂鈎，充分(fēn)發揮“經濟杠杆”作用，從(cóng)而促進員工自(zì)覺遵守安全制度和行爲的改變。

綜上所述，水利安全文化的形成必須以水利文化、水利精神爲支撐和依托，水利安全文化建立關鍵是“人”，要開創領導重視，以生産者爲主體(tǐ)的水利文化創建局面，采取多種激勵措施促成水利安全文化的形成與發展。