第一章(zhāng) 總則
第一條 爲規範水利水電建設項目安全評價工作，加強水利水電建設項目安全生産管理，貫徹“安全第一、預防爲主”的方針，根據《中華人民共和國安全生産法》、《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《建設工程安全生産管理條例》、《水利工程建設安全生産管理規定》等有關法律、法規，特制定本辦法。
第二條 本辦法适用于中華人民共和國境内河流、湖泊上新建的水利水電建設項目的安全評價工作。
大型水利樞紐應按照(zhào)本辦法開展安全評價工作，其他(tā)水利水電建設項目的安全評價工作，逐步推廣實行。
第三條 水利水電建設項目安全評價分(fēn)爲安全預評價、安全驗收評價和安全現狀評價。
有關水利水電建設項目應按照(zhào)本辦法開展安全預評價和安全驗收評價，并根據需要開展安全現狀評價。
第四條 水利水電建設項目安全評價對象爲生産設備、作業環境、監控設備、安全設施等有關工程安全、勞動安全和工業衛生的項目。
第五條 水利部負責全國水利水電建設項目安全評價工作的行業管理。
第二章(zhāng) 安全預評價
第六條 水利水電建設項目安全預評價，是根據建設項目可(kě)行性研究報告，運用科(kē)學的評價方法，對拟建工程推薦的設計(jì)方案進行分(fēn)析，預測該項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可(kě)行的安全技術(shù)設計(jì)和安全管理的建議(yì)，作爲該建設項目初步設計(jì)中安全設施設計(jì)和建設項目安全管理、監督的主要依據。
第七條 承擔安全預評價工作的機(jī)構應針對可(kě)行性研究報告提出的工程設計(jì)方案，分(fēn)析和預測該建設項目建設期和運行期可(kě)能存在的危險、有害因素，選擇合适的評價方法，根據危險發生頻率、危害程度、已提出的防範措施，以及有關規程、規範和工程實踐，确定危險等級和排序，提出安全對策措施和建議(yì)，爲編制初步設計(jì)報告安全篇和建設項目安全管理及安全監督提供科(kē)學依據。
第八條 安全預評價工作應在建設項目可(kě)行性研究報告審批前完成。安全預評價報告是初步設計(jì)報告勞動安全與工業衛生設計(jì)專篇的編制依據。
第三章(zhāng) 安全驗收評價
第九條 水利水電建設項目安全驗收評價，是在工程完工後，通過對該項目設備、裝置實際運行狀況及管理狀況進行檢測、考察，查找該建設項目投産後可(kě)能存在的危險、有害因素，提出合理可(kě)靠的安全技術(shù)調整方案和安全管理對策。
第十條 承擔安全驗收評價工作的機(jī)構應在分(fēn)析建設管理、設計(jì)、施工、監管、質量監督等單位提交的安全自(zì)檢報告和監測資料分(fēn)析報告的基礎上，現場檢查安全預評價報告及安全設施“三同時”的落實情況;檢查安全生産法律、法規及技術(shù)标準的執行情況;檢查生産安全管理機(jī)構和安全制度運作狀況;深入調查建設項目設施、設備、裝置的實際運行狀況、管理狀況、監控狀況，查找尚存的危險、有害因素，選擇合适的評價方法确定其危險程度并提出安全對策和建議(yì);對項目運行狀況及安全管理做出總體(tǐ)評判，爲生産管理單位制訂防範措施和修編管理制度提供科(kē)學依據。
第十一條 安全驗收評價報告應在建設項目安全設施驗收前完成。安全驗收評價報告及其審查意見(jiàn)是建設項目安全設施專項驗收的重要依據。
第四章(zhāng) 安全評價組織管理
第十二條 項目法人對水利水電建設項目安全設施“三同時”負總責。
項目法人應在建設項目可(kě)行性研究階段組織開展安全預評價工作，在建項目竣工驗收前組織開展安全驗收評價工作;尚未成立項目法人的，由項目主管部門(mén)組織開展安全預評價工作。
第十三條 水利水電建設項目安全評價工作由項目法人委托具有工程設計(jì)水利行業甲級資質并經水利部認可(kě)的設計(jì)單位或具有《安全評價機(jī)構資質證書(shū)》(業務範圍爲水利、水電工程業)的甲級資質機(jī)構承擔，建設項目工程主體(tǐ)設計(jì)單位不得(de)承擔該建設項目安全評價工作。
從(cóng)事(shì)水利水電建設項目安全評價活動的人員應具有安全評價師(shī)資格。
第十四條 承擔安全評價工作的機(jī)構應組織安全評價從(cóng)業人員深入了解工程實際情況、設計(jì)文件(jiàn)、相(xiàng)關審查和鑒定意見(jiàn)，以現行的法律、法規、規程、規範爲依據，對照(zhào)設計(jì)成果，工作施工狀況，獨立開展評價工作并對評價結果負責。
第十五條 安全評價發生的費用，根據評價工作量等實際情況，參照(zhào)國家相(xiàng)關收費标準，由承擔安全評價工作的機(jī)構與委托單位雙方協商，合理确定，納入項目建設費用。
第五章(zhāng) 安全評價報告的審查
第十六條 水利部委托水利水電規劃設計(jì)總院(以下簡稱水規總院)承擔安全預評價報告的審查工作。
安全預評價工作完成後，項目法人或項目主管部門(mén)應向水規總院提出安全預評價報告審查書(shū)面申請(qǐng)。
第十七條 安全驗收評價工作完成後，項目法人應及時将安全驗收評價報告報送有關驗收主持單位進行安全專項驗收。
有關驗收主持單位應按照(zhào)項目驗收的有關規定确定安全驗收評價報告審查或驗收程序。
第十八條 安全評價報告的審查一般采用會議(yì)形式，實行專家審查。
水規總院和有關驗收主持單位應建立規範的審查制度、工作程序和審查專家庫，認真執行有關安全生産的法律、法規和技術(shù)标準，堅持“科(kē)學、客觀、公正、求實”的原則，根據項目實際情況選擇相(xiàng)關專家，充分(fēn)發揮審查專家組的作用，确保審查工作的質量。
第十九條 水規總院和有關驗收主持單位及參加審查工作的專家應認真履行職責，保守技術(shù)秘密和商業秘密，尊重和保護安全評價報告有關技術(shù)内容的知識産權。對審查中有失公正、弄虛作假等違紀、違法行爲應承擔相(xiàng)應的法律責任。
第二十條 水規總院和有關驗收主持單位應将安全評價報告的審查意見(jiàn)發送項目法人或項目主管部門(mén)，同時報送水利部及省級水行政主管部門(mén)備案。
第六章(zhāng) 監督管理
第二十一條 水利部和各省、自(zì)治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)的安全生産監督管理機(jī)構按照(zhào)職責分(fēn)工對水利水電建設項目的安全評價工作及評價意見(jiàn)的落實情況進行監督。
第二十二條 水利部組織對從(cóng)事(shì)安全評價活動的人員進行相(xiàng)關安全生産和安全評價業務培訓。
第七章(zhāng) 附則
第二十三條 本辦法由水利部負責解釋。
第二十四條 本辦法自(zì)頒布之日(rì)起試行。
文章(zhāng)作者：,責任編輯：康陸佳,審核簽發：梅雪峰
