第一章(zhāng) 總 則
第一條 爲加強和規範鄂北地區水資源配置工程（以下簡稱“鄂北水資源工程”）建設安全生産管理工作，有效控制各類安全生産事(shì)故，保障從(cóng)業人員的安全、健康和國家财産免遭損失，依據國家《安全生産法》、《建設工程安全生産管理條例》（國務院令第393号）、《水利工程建設安全生産管理規定》（水利部令第26号）和《水利工程建設重大質量與安全事(shì)故應急預案》（水建管〔2006〕202号），制定本辦法。
第二條 鄂北地區水資源配置工程建設與管理局（籌）（以下簡稱“鄂北局”）是鄂北水資源工程安全生産的責任主體(tǐ)，其主要負責人是安全生産的第一責任人。
第三條 各工程參建單位的法定代表人是其所承擔的工程實施項目安全生産的第一責任人。各單位必須建立健全安全生産組織體(tǐ)系，落實安全生産責任制，實行安全生産目标承諾制度。
第四條 各工程參建單位應依據國家法律、法規和相(xiàng)應的技術(shù)标準，制定安全生産管理規章(zhāng)制度和保障安全生産的方案、措施。
第二章(zhāng) 安全生産承諾和管理目标
第五條 各工程參建單位法定代表人代表單位作出公開、明确的安全生産承諾。
安全生産承諾的内容包括保證遵守國家法律、法規；不發生重大安全生産事(shì)故；避免人員傷亡和财産損失；安全生産資源保證等。
第六條 安全生産承諾采用簽訂安全生産責任書(shū)等書(shū)面形式。
鄂北局研究确定鄂北地區水資源配置工程安全生産管理工作的整體(tǐ)方案和思路(lù)，提出總要求。
第七條 鄂北局安全生産總體(tǐ)目标爲不發生各類較大以上安全生産事(shì)故。
第八條 各工程參建單位應根據所承擔的職責，制定相(xiàng)應的安全生産目标。
第九條 委托有資質的安全生産評估機(jī)構（或單位）對現場施工單位的安全生産進行評估，并責令施工單位根據評估報告進行整改。
第三章(zhāng) 安全生産機(jī)構和職責
第十條 鄂北局對鄂北水資源工程安全生産負總責。其主要職責是：
（一）貫徹執行國家、省政府有關安全生産的方針、政策、法律法規和标準；
（二）組織審查重大安全生産技術(shù)方案和實施措施，并報安全生産主管單位；落實重大安全設施的經費，爲安全生産、文明施工創造條件(jiàn)；
（三）建立安全生産管理機(jī)構，監督各工程建設指揮部、施工單位建立健全安全生産管理機(jī)構和規章(zhāng)制度；
（四）監督審查各施工單位主要負責人和安全生産專職管理人員的安全生産管理資格；
（五）監督各參建單位對職工進行安全生産教育、爲職工辦理工傷保險、提供勞動防護用品等情況。
第十一條 鄂北局成立安全生産工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），配備必要的人員，明确相(xiàng)關職責。
領導小組辦公室設在工程技術(shù)部，作爲領導小組的辦事(shì)機(jī)構，負責起草重要安全生産文件(jiàn)，開展項目法人安全生産标準化建設的自(zì)查，組織安全生産檢查，負責安全生産信息統計(jì)和彙總，提出改進和加強安全生産管理的建議(yì)，完成領導小組交辦的事(shì)項。
第十二條 鄂北局設立的工程建設指揮部對管理的建設項目安全生産負直接責任。其主要職責：
（一）貫徹執行國家、省政府和鄂北局有關安全生産的方針、政策、法律法規、标準和規章(zhāng)制度，負責制定工程現場安全生産實施細則、安全生産應急預案、保證安全生産的措施方案等安全生産文件(jiàn)；
（二）代表鄂北局與施工、材料及設備供應等單位簽定安全生産協議(yì)，督促參建單位開展安全生産标準化建設；
（三）負責監督和管理施工現場日(rì)常的安全生産工作，定期報送工程建設的安全生産情況；
（四）負責監督各項安全生産規章(zhāng)制度、安全生産技術(shù)措施、事(shì)故預防措施的落實和上級有關安全生産指示的貫徹執行；
（五）組織經常性的安全生産檢查，對發現的問(wèn)題限期整改并監督整改措施的落實；
（六）報告安全生産事(shì)故并協助組織事(shì)故調查及處理工作；
（七）協調解決各施工單位在交叉作業中存在的安全施工問(wèn)題；
（八）定期召開安全生産會議(yì)，發布安全生産簡報；
（九）建立工程項目安全生産管理檔案。
第十三條 施工、材料及設備供應等單位的安全生産職責：
（一）施工單位應當依法取得(de)安全生産許可(kě)證後，方可(kě)從(cóng)事(shì)工程施工活動；
（二）負責承包工程項目的施工安全，接受監理單位的監督管理；PCCP管廠(chǎng)（或總承包單位）負責PCCP管制作生産的安全責任，并應在當地辦理工商營業執照(zhào)，接受當地政府安全生産監督部門(mén)的監督，試驗段項目同時接受水行政部門(mén)安全生産監督部門(mén)的監督；
（三）施工單位主要負責人依法對本單位的安全生産工作全面負責。建立健全安全生産管理機(jī)構、安全生産管理工作體(tǐ)系和安全生産管理制度；
（四）提供施工所需的安全生産資源；
（五）依據招标文件(jiàn)的要求，應按照(zhào)工程（或設備安裝）的總造價配備專職安全生産管理人員：5000萬以下的工程至少1人，5000萬～1億元的工程至少2人，1億元以上的工程至少3人。專職安全生産管理人員必須取得(de)安全生産管理資質；
（六）施工單位在建設有度汛要求的項目時，應制定度汛方案，報項目法人批準；涉及防汛調度或者影(yǐng)響其他(tā)工程、設施度汛安全的，由項目法人報有管轄權的防汛指揮機(jī)構批準；
（七）編制施工組織設計(jì)時，應制訂安全生産技術(shù)方案、措施及經費計(jì)劃，對基坑支護與降水工程、土(tǔ)方和石方開挖工程、模闆工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除、爆破工程、圍堰工程等達到一定規模的危險性較大的工程應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結果；涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模闆工程的專項施工方案，施工單位還(hái)應當組織專家進行論證、審查。重大安全生産技術(shù)方案、措施應經監理單位審核，報工程建設指揮部審定；特别重大的應報局安全生産領導小組審批；
（八）對全體(tǐ)職工（包括臨時用工人員）進行安全生産教育和技術(shù)培訓，堅持先培訓後上崗的制度。
對垂直運輸機(jī)械作業人員、安裝拆卸工、爆破作業人員、起重信号工、登高架設作業人員等特種作業人員，必須按照(zhào)國家有關規定經過專門(mén)的安全作業培訓，并取得(de)特種作業操作資格證書(shū)後，方可(kě)上崗作業。
（九）定期組織施工現場安全生産檢查，發現問(wèn)題及時整改；
（十）對施工的安全生産技術(shù)措施、安全生産防護設施、工器具、運輸設備和特種設備進行專門(mén)管理和檢查；
（十一）爲職工辦理工傷保險，提供勞動防護用品；
（十二）制定應急預案，當事(shì)故或緊急情況發生時根據預案采取應急措施；
（十三）施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料時，應當對作業人員進行相(xiàng)應的安全生産教育培訓；
（十四）協助各類事(shì)故的調查處理。
第十四條 監理單位的安全生産職責：
（一）建設監理單位和監理人員應當按照(zhào)法律、法規和工程建設強制性标準實施監理，并對工程建設安全生産承擔監理責任；
（二）負責對項目的安全生産工作進行現場監督管理；
（三）督促檢查施工單位建立健全安全生産管理工作體(tǐ)系和安全生産管理制度；督促檢查施工單位認真執行國家安全生産法律、法規、标準和規章(zhāng)制度；
（四）審查批準施工單位制定的安全生産技術(shù)措施和防護措施；
（五）發現施工單位存在安全事(shì)故隐患的，應當及時要求整改；情況嚴重的，應要求施工單位暫時停止施工，并及時報項目建設管理單位；
（六）檢查工程的防汛度汛措施；
（七）定期組織安全生産檢查，發現重大問(wèn)題可(kě)向工程建設指揮部提出處理建議(yì)，一般問(wèn)題有權進行現場處理；
（八）參加安全事(shì)故的調查分(fēn)析，審查施工單位的安全事(shì)故報告及報表，監督施工單位對安全事(shì)故的處理；
（九）定期向項目建設指揮部報告安全生産情況，編制安全生産統計(jì)報表。
第十五條 勘測、設計(jì)單位的安全生産職責：
（一）工程勘測、設計(jì)必須符合國家标準和部頒規程、規範、工程建設強制性标準，保證工程安全；
（二）工程設計(jì)必須充分(fēn)考慮施工條件(jiàn)和施工技術(shù)對安全生産的影(yǐng)響，施工風(fēng)險較大的項目，必須通過優化設計(jì)保證安全生産，必要時應參與編制重大安全生産技術(shù)方案、措施；
（三）對施工中遇到影(yǐng)響安全的各種險情，及時向項目建設指揮部提出防護措施建議(yì)；
（四）采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的項目，設計(jì)單位應當在設計(jì)中提出保障施工作業人員安全和預防生産安全事(shì)故的措施建議(yì)；
（五）參與與設計(jì)有關的生産安全事(shì)故分(fēn)析，協助對重大、特别重大事(shì)故的調查處理。
第四章(zhāng) 應急響應
第十六條 各工程參建單位應建立事(shì)故或緊急情況應急響應預案。應急響應實行分(fēn)級管理，鄂北局和各工程建設指揮部分(fēn)别建立相(xiàng)應的應急指揮系統，根據施工情況建立工程總體(tǐ)應急預案和局部應急預案。應急預案應覆蓋重大危險源、危險化學品、爆破器材、特種設備以及施工過程中可(kě)能發生的緊急情況。
第十七條 應急預案的制定必須符合實際情況，具備所需的應急指揮系統、應急裝備和設施、通信系統、應急保障等，滿足應急的要求，具備應急能力。
第十八條 各工程參建單位必須加強應急預案的培訓，定期組織有關人員對應急預案進行演練。
第五章(zhāng) 監督檢查
第十九條 鄂北局工程技術(shù)部、各工程建設指揮部對工程施工過程的安全生産管理情況進行定期和不定期監督檢查，檢查實行鄂北局工程技術(shù)部、工程建設指揮部組織和施工單位自(zì)查相(xiàng)結合的形式。
第二十條 鄂北局每季度至少組織一次全面安全生産檢查，工程建設指揮部每月至少組織一次全面安全生産檢查；監理單位和施工單位應根據安全生産工作計(jì)劃，開展日(rì)常經常性的安全生産檢查。
第二十一條 鄂北局工程技術(shù)部、各工程建設指揮部、監理單位組織安全生産檢查時，對檢查對象的安全生産工作須作出明确評價。
第二十二條 安全生産檢查的主要内容應以查思想、查制度、查紀律、查隐患、查整改爲主，同時将文明工地建設納入檢查範圍。
第二十三條 對安全生産檢查中發現的重大隐患，應限期整改。對因故不能立即整改的問(wèn)題，應采取臨時措施，并制訂整改措施計(jì)劃報檢查組備案。
第六章(zhāng) 事(shì)故調查和處理
第二十四條 本辦法所稱事(shì)故，是指鄂北水資源工程施工中發生的人身(shēn)傷亡事(shì)故、設備事(shì)故、火(huǒ)災事(shì)故等。
第二十五條 鄂北水資源工程建設安全事(shì)故等級劃分(fēn)标準和調查處理程序按照(zhào)《生産安全事(shì)故報告和調查處理條例》（國務院令第493号）執行。
第二十六條 事(shì)故發生後，現場有關人員應當立即報告本單位負責人，事(shì)故發生單位要立即啓動安全生産預案應急響應程序，迅速采取措施，搶救遇險人員，在有效防護的前提下，指揮本單位專兼職隊伍（人員）開展應急救援，及時疏散危險區域人員，控制事(shì)态發展，防止事(shì)故擴大，封閉并保護事(shì)故現場；按照(zhào)規定在事(shì)發1小時内報告工程建設指揮部、鄂北局、當地政府及安全生産監督管理部門(mén)。
第二十七條 各相(xiàng)關單位對管轄範圍内的事(shì)故按照(zhào)月報、半年報和年報的辦法向工程建設指揮部上報，工程建設指揮部彙總後上報鄂北局。
第七章(zhāng) 附 則
第二十八條 本辦法由鄂北局工程技術(shù)部負責解釋。
第二十九條 本辦法從(cóng)發布之日(rì)起實施。
文章(zhāng)作者：,責任編輯：康陸佳,審核簽發：梅雪峰
